11月27日，全球塑料公約談判釜山會議INC-5舉行了會中全體大會，各方代表匯報談判的最新進展。

釜山當地時間11月27日下午5點半，INC-5舉行了會中全體大會。

整體進展緩慢

據“雅式橡塑網（gidm.net）”在現場了解到，截至釜山當地時間11月27日下午5時30分，整體談判進展緩慢，除了第二接觸小組已將廢塑料管理的案文提交INC-5官網以供委員會審議，其他小組尚未提交任何討論后協商的案文。INC主席Luis Vayas Valdivieso督促各接觸小組加快談判速度，以期在本周六12月1日就國際文書達成共識。

“雅式橡塑網”在現場參加了由不同國家NGO組織主辦的多場邊會，他們也是參與談判的代表團成員或觀察員，讓我們在有關減少塑料生產、生產者延伸責任制、重復使用等議題上有了更多認識和啟發。

INC主席Luis Vayas Valdivieso主持了本次全體大會。

減少塑料生產

如本次文書談判中頗有爭議的“是否應該減少塑料生產”，目前歐盟和雄心壯志聯盟（High Ambition Coalition，由67 個國家組成）都在呼吁減少塑料生產，并強調需要在聚合物生產階段解決這個問題，呼吁禁止和逐步淘汰有問題的一次性塑料產品。

但來自印尼世界資源研究所(WRI Indonesia)代表提出，減產可能導致從事塑料生產的崗位減少，至于減少一次性塑料制品，這是否會增加低收入水平的人群使用替代品的額外支出？

這樣看來，減少塑料生產似乎不是簡單一個生產問題，還是一個經濟問題或是社會問題，需要權衡相關利益方的公平。

重復使用

在INC-5 邊會期間，“雅式橡塑網”還注意到，“Reuse (重復使用)和Refill(補充裝)”成為不少行業組織支持的減少一次性塑料制品使用的重要措施。

綠色和平組織在菲律賓9個城市2000多個零售店投放了自助灌裝系統，主要是日化快消品的灌裝，鼓勵當地居民減少使用一次性小包裝。

印尼的零廢棄組織代表提到重復使用包裝可彌補因減少一次性塑料包裝帶來的經濟損失。她舉例就印尼而言，預計到2030年，重復使用包裝可帶來9420萬美元的凈收益，相當于每減少一噸塑料包裝廢棄物，就可帶來253 美金的收益。

不過重復使用雖好，在實際應用中也面臨不少挑戰，如菲律賓的自助灌裝系統需要大量的資本投資，物流系統需要本地化設計，整體成本依然比小包裝高。

就重復使用這議題上，相關行業組織希望本次釜山談判的全球塑料公約能夠推動塑料包裝向重復使用和補充裝的公正過渡并制定重復使用系統的全球目標。

事實上，早在2023年聯合國環境規劃署發布的最新報告《切斷根源：全世界如何終結塑料污染，創造循環經濟》提到推廣重復使用，包括可再裝水瓶、散裝分發機等，可以在2040年內減少30%的塑料污染。

環境署的報告為塑料行業的發展提供了指導性建議。如果重復使用被納入本次談判的國際文書，它將轉變為一項具有法律約束力的措施。這不僅將促進重復使用的廣泛實施，還將有助于發掘其潛在的商業價值。

生產者延伸責任制

生產者延伸責任制（EPR）也是各方都非常關注的話題。以安姆科、阿普拉、沃爾瑪、百事可樂、聯合利華、雀巢等企業為代表的商業聯盟支持文書制定EPR政策，要求“引入包裝和其他短壽命產品”的企業為產品使用后的收集和處理提供資金，認為最終文書中的EPR方案將有助于提高全球回收系統效率。

其中雀巢代表強調EPR不能獨立存在，必須與政府層面的廢棄物管理政策協同存在，且要求EPR機制的設計能夠規避投機取巧，不然對那些在EPR方面進行大量投資的企業不公平。

在一場綠色再生塑料供應鏈聯合工作組（GRPG）與多方組織主辦的邊會上，中方代表提到文書在生產者延伸責任制方面應基于生產、消費、處置三側的實際情況，避免單一責任主體，實現全鏈管理。

這意味著盡管EPR制度在促進循環經濟轉型、提高回收系統效率和增強材料和資金流透明度方面發揮優勢，但它需具備全球范圍內的合規性和協調性，以保證公平、公正實施。

總結

盡管各方各抒己見，但大家目標一致，希望在釜山這最后一次全球塑料公約談判中達成一致，形成國際文書，以便提交給締約國進行簽署。“雅式橡塑網”也將密切關注談判進展，為讀者朋友帶來最新的現場一手信息。

編外話

在11月25日INC-5談判第一天，INC主席將代表團分成四個接觸小組，每個小組圍繞不同的主題進行討論，并形成案文提交給委員會審議。

在現場，INC主席由持不同立場、關注不同議程的代表們進行集中性討論，第一天花了數個小時討論議程設置是否合理，也有代表提到“我們不應該花時間來討論如何進行談判，而是應該直接進入談判”時，全場不約而同地響起掌聲。但這也許就是聯合國會議精神所在，尊重各國代表意見，讓每一個國家的發聲都能被聽到。

11月27日，全球塑料公約談判釜山會議INC-5舉行了會中全體大會，各方代表匯報談判的最新進展。

釜山當地時間11月27日下午5點半，INC-5舉行了會中全體大會。

整體進展緩慢

據“雅式橡塑網（gidm.net）”在現場了解到，截至釜山當地時間11月27日下午5時30分，整體談判進展緩慢，除了第二接觸小組已將廢塑料管理的案文提交INC-5官網以供委員會審議，其他小組尚未提交任何討論后協商的案文。INC主席Luis Vayas Valdivieso督促各接觸小組加快談判速度，以期在本周六12月1日就國際文書達成共識。

“雅式橡塑網”在現場參加了由不同國家NGO組織主辦的多場邊會，他們也是參與談判的代表團成員或觀察員，讓我們在有關減少塑料生產、生產者延伸責任制、重復使用等議題上有了更多認識和啟發。

INC主席Luis Vayas Valdivieso主持了本次全體大會。

減少塑料生產

如本次文書談判中頗有爭議的“是否應該減少塑料生產”，目前歐盟和雄心壯志聯盟（High Ambition Coalition，由67 個國家組成）都在呼吁減少塑料生產，并強調需要在聚合物生產階段解決這個問題，呼吁禁止和逐步淘汰有問題的一次性塑料產品。

但來自印尼世界資源研究所(WRI Indonesia)代表提出，減產可能導致從事塑料生產的崗位減少，至于減少一次性塑料制品，這是否會增加低收入水平的人群使用替代品的額外支出？

這樣看來，減少塑料生產似乎不是簡單一個生產問題，還是一個經濟問題或是社會問題，需要權衡相關利益方的公平。

重復使用

在INC-5 邊會期間，“雅式橡塑網”還注意到，“Reuse (重復使用)和Refill(補充裝)”成為不少行業組織支持的減少一次性塑料制品使用的重要措施。

綠色和平組織在菲律賓9個城市2000多個零售店投放了自助灌裝系統，主要是日化快消品的灌裝，鼓勵當地居民減少使用一次性小包裝。

印尼的零廢棄組織代表提到重復使用包裝可彌補因減少一次性塑料包裝帶來的經濟損失。她舉例就印尼而言，預計到2030年，重復使用包裝可帶來9420萬美元的凈收益，相當于每減少一噸塑料包裝廢棄物，就可帶來253 美金的收益。

不過重復使用雖好，在實際應用中也面臨不少挑戰，如菲律賓的自助灌裝系統需要大量的資本投資，物流系統需要本地化設計，整體成本依然比小包裝高。

就重復使用這議題上，相關行業組織希望本次釜山談判的全球塑料公約能夠推動塑料包裝向重復使用和補充裝的公正過渡并制定重復使用系統的全球目標。

事實上，早在2023年聯合國環境規劃署發布的最新報告《切斷根源：全世界如何終結塑料污染，創造循環經濟》提到推廣重復使用，包括可再裝水瓶、散裝分發機等，可以在2040年內減少30%的塑料污染。

環境署的報告為塑料行業的發展提供了指導性建議。如果重復使用被納入本次談判的國際文書，它將轉變為一項具有法律約束力的措施。這不僅將促進重復使用的廣泛實施，還將有助于發掘其潛在的商業價值。

生產者延伸責任制

生產者延伸責任制（EPR）也是各方都非常關注的話題。以安姆科、阿普拉、沃爾瑪、百事可樂、聯合利華、雀巢等企業為代表的商業聯盟支持文書制定EPR政策，要求“引入包裝和其他短壽命產品”的企業為產品使用后的收集和處理提供資金，認為最終文書中的EPR方案將有助于提高全球回收系統效率。

其中雀巢代表強調EPR不能獨立存在，必須與政府層面的廢棄物管理政策協同存在，且要求EPR機制的設計能夠規避投機取巧，不然對那些在EPR方面進行大量投資的企業不公平。

在一場綠色再生塑料供應鏈聯合工作組（GRPG）與多方組織主辦的邊會上，中方代表提到文書在生產者延伸責任制方面應基于生產、消費、處置三側的實際情況，避免單一責任主體，實現全鏈管理。

這意味著盡管EPR制度在促進循環經濟轉型、提高回收系統效率和增強材料和資金流透明度方面發揮優勢，但它需具備全球范圍內的合規性和協調性，以保證公平、公正實施。

總結

盡管各方各抒己見，但大家目標一致，希望在釜山這最后一次全球塑料公約談判中達成一致，形成國際文書，以便提交給締約國進行簽署。“雅式橡塑網”也將密切關注談判進展，為讀者朋友帶來最新的現場一手信息。

編外話

在11月25日INC-5談判第一天，INC主席將代表團分成四個接觸小組，每個小組圍繞不同的主題進行討論，并形成案文提交給委員會審議。

在現場，INC主席由持不同立場、關注不同議程的代表們進行集中性討論，第一天花了數個小時討論議程設置是否合理，也有代表提到“我們不應該花時間來討論如何進行談判，而是應該直接進入談判”時，全場不約而同地響起掌聲。但這也許就是聯合國會議精神所在，尊重各國代表意見，讓每一個國家的發聲都能被聽到。