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2025年加大擴圍“以舊換新”，加強回收循環利用能力建設

來源：雅式橡塑網 日期 ：2025-01-09 作者 ：章健玲
版權聲明： 本文由“雅式橡塑網（gidm.net）”原創/編輯首發，未經許可，禁止轉載與摘選。對任何侵權行為，本司將依法追究法律責任。

1月8日，國家發展改革委、財政部發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。


根據該通知，2025年將加力推進設備更新、擴圍支持消費品以舊換新，加快提升回收循環利用水平，充分發揮標準提升牽引作用。


以舊換新.png


與2024年的“兩新政策”相比，2025年“兩新新政策”有不少新變化，部分與塑料加工上下游產業鏈密切相關的有：


  • 重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。

    擴圍支持汽車和家電以舊換新，享受補貼的家電產品由去年的8類增加到2025年的12類

  • 特別提到加快提升回收循環利用水平，向“加強回收循環利用能力建設升級”進階，推動“資源回收利用行業高質量發展”



國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春先生特別在1月8日的新聞發布上提到：


回收循環利用是“兩新”工作的重要一環。廢舊產品設備資源循環利用價值很高，比如一輛小型報廢汽車，經過精細化拆解后，至少可以回收廢橡膠30多公斤、廢塑料70多公斤、廢鋼鐵700多公斤。


隨著“兩新”工作的深入實施，廢舊產品設備報廢淘汰明顯加速。2024年，全國報廢機動車回收量達到846萬輛，同比增長64%。下一步，發改委將深入落實全面節約戰略，結合“兩新”政策的實施，加強廢棄物循環利用，做好發展循環經濟這篇大文章。


可以說，2025年“以舊換新”將為再生資源循環行業帶來重大利好。那么，通知中與升級回收循環利用有哪些具體細則？


加強回收循環利用能力建設


繼續安排超長期特別國債資金支持高水平回收循環利用項目建設。支持中國資源循環集團有限公司加快設立全國性、功能性資源回收再利用平臺，暢通資源循環利用鏈條。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規范化回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。加強回收循環利用重大技術裝備科技攻關，培育一批資源循環領域骨干企業。


促進二手商品交易和再制造產業升級


推動二手商品流通試點建設，鼓勵“互聯網＋二手”模式發展。支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量檢驗服務、信息擦除檢驗服務。支持符合質量等相關要求的二手車出口。鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再制造，再制造產品質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。面向自由貿易試驗區復制推廣重點行業再制造產品進口試點措施。


支持廢棄電器電子產品回收處理


2025年中央財政繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式支持廢棄電器電子產品回收處理工作，促進行業健康發展。盡快出臺廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法配套文件，明確納入資金支持范圍的企業標準和所需條件，引導企業環保化、規范化拆解。


推動資源回收利用行業高質量發展


加快推行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”，規范資源回收利用行業稅收秩序。實施再生材料推廣應用專項行動，落實生產者責任延伸制度，支持汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料應用比例。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等行為。


在充分發揮標準提升牽引方面，也對相關資源循環利用標準做出特別規定。


加快標準制定修訂


對標國際先進水平，提升重點行業和重要設備強制性技術、能耗、排放等指標要求，推進汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品質量和安全標準升級，加快制定智能家居、數碼產品等領域能效或水效標準。強化資源循環利用領域標準供給，研究制定報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等重點領域回收拆解和循環利用標準。2025年底前按期完成“兩新”領域標準提升行動方案明確的全部294項重點國家標準制定修訂任務。


強化標準執行監督


聚焦重要標準執行情況，完善質量監督抽查制度，將家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術產品、交通用具及相關產品納入全國重點工業產品質量安全監管目錄。研究將“兩新”領域重點國家標準執行情況納入中央質量督察考核。繼續擴大能效和水效標識實施范圍，組織遴選產品設備能效和水效“領跑者”。嚴格執行能耗、污染物排放等強制性標準，提升標準約束力。


根據1月8日發改委新聞發布會的介紹，2024年的“兩新”在激活消費活力、拉動投資增長、促進產業升級和支撐綠色轉型效果明顯。


其中，“兩新”標準提升行動已經發布了能耗、污染物排放等重要標準168項，2024年全國新增智能化社區廢舊物資回收設施達到1.1萬余個，1級能效家電銷售額占比高達90%。


根據實物工作量和節能降碳效果，發改委預計2024年“兩新”政策落地形成的節能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。


本次2025年“兩新”政策特別提到加強回收循環利用能力建設升級，為循環經濟探索高質量發展指明了方向。


您如何看待本次“兩新”政策對資源再生回收行業的影響？歡迎評論區留言。


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再生塑料
循環經濟
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來源：雅式橡塑網 日期 ：2025-01-09 作者 ：章健玲
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1月8日，國家發展改革委、財政部發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。


根據該通知，2025年將加力推進設備更新、擴圍支持消費品以舊換新，加快提升回收循環利用水平，充分發揮標準提升牽引作用。


以舊換新.png


與2024年的“兩新政策”相比，2025年“兩新新政策”有不少新變化，部分與塑料加工上下游產業鏈密切相關的有：


  • 重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。

    擴圍支持汽車和家電以舊換新，享受補貼的家電產品由去年的8類增加到2025年的12類

  • 特別提到加快提升回收循環利用水平，向“加強回收循環利用能力建設升級”進階，推動“資源回收利用行業高質量發展”



國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春先生特別在1月8日的新聞發布上提到：


回收循環利用是“兩新”工作的重要一環。廢舊產品設備資源循環利用價值很高，比如一輛小型報廢汽車，經過精細化拆解后，至少可以回收廢橡膠30多公斤、廢塑料70多公斤、廢鋼鐵700多公斤。


隨著“兩新”工作的深入實施，廢舊產品設備報廢淘汰明顯加速。2024年，全國報廢機動車回收量達到846萬輛，同比增長64%。下一步，發改委將深入落實全面節約戰略，結合“兩新”政策的實施，加強廢棄物循環利用，做好發展循環經濟這篇大文章。


可以說，2025年“以舊換新”將為再生資源循環行業帶來重大利好。那么，通知中與升級回收循環利用有哪些具體細則？


加強回收循環利用能力建設


繼續安排超長期特別國債資金支持高水平回收循環利用項目建設。支持中國資源循環集團有限公司加快設立全國性、功能性資源回收再利用平臺，暢通資源循環利用鏈條。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規范化回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。加強回收循環利用重大技術裝備科技攻關，培育一批資源循環領域骨干企業。


促進二手商品交易和再制造產業升級


推動二手商品流通試點建設，鼓勵“互聯網＋二手”模式發展。支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量檢驗服務、信息擦除檢驗服務。支持符合質量等相關要求的二手車出口。鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再制造，再制造產品質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。面向自由貿易試驗區復制推廣重點行業再制造產品進口試點措施。


支持廢棄電器電子產品回收處理


2025年中央財政繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式支持廢棄電器電子產品回收處理工作，促進行業健康發展。盡快出臺廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法配套文件，明確納入資金支持范圍的企業標準和所需條件，引導企業環保化、規范化拆解。


推動資源回收利用行業高質量發展


加快推行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”，規范資源回收利用行業稅收秩序。實施再生材料推廣應用專項行動，落實生產者責任延伸制度，支持汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料應用比例。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等行為。


在充分發揮標準提升牽引方面，也對相關資源循環利用標準做出特別規定。


加快標準制定修訂


對標國際先進水平，提升重點行業和重要設備強制性技術、能耗、排放等指標要求，推進汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品質量和安全標準升級，加快制定智能家居、數碼產品等領域能效或水效標準。強化資源循環利用領域標準供給，研究制定報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等重點領域回收拆解和循環利用標準。2025年底前按期完成“兩新”領域標準提升行動方案明確的全部294項重點國家標準制定修訂任務。


強化標準執行監督


聚焦重要標準執行情況，完善質量監督抽查制度，將家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術產品、交通用具及相關產品納入全國重點工業產品質量安全監管目錄。研究將“兩新”領域重點國家標準執行情況納入中央質量督察考核。繼續擴大能效和水效標識實施范圍，組織遴選產品設備能效和水效“領跑者”。嚴格執行能耗、污染物排放等強制性標準，提升標準約束力。


根據1月8日發改委新聞發布會的介紹，2024年的“兩新”在激活消費活力、拉動投資增長、促進產業升級和支撐綠色轉型效果明顯。


其中，“兩新”標準提升行動已經發布了能耗、污染物排放等重要標準168項，2024年全國新增智能化社區廢舊物資回收設施達到1.1萬余個，1級能效家電銷售額占比高達90%。


根據實物工作量和節能降碳效果，發改委預計2024年“兩新”政策落地形成的節能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。


本次2025年“兩新”政策特別提到加強回收循環利用能力建設升級，為循環經濟探索高質量發展指明了方向。


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